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Santa Fe atraviesa una semana decisiva para definir las reglas con las que los ciudadanos volverán a las urnas en 2027. Después de la media sanción que la Cámara de Diputadas y Diputados otorgó al nuevo Código Electoral, el proyecto llegará este jueves 27 de agosto al Senado provincial, donde podría convertirse en ley.
El texto modifica buena parte del sistema electoral que los santafesinos utilizan desde hace más de una década. El objetivo es concentrar en un único código las normas que actualmente están dispersas en distintas leyes y adecuarlas, además, a la nueva Constitución provincial sancionada en 2025.
¿Qué va a cambiar cuando los santafesinos voten en 2027?
Uno de los cambios más visibles estará en la Boleta Única de Papel. El sistema no desaparece, pero cambiará su formato.
En las PASO, se mantendrán cinco boletas, correspondientes a las distintas categorías: gobernador, diputados provinciales, senador departamental, intendente y concejales.
En las elecciones generales, en cambio, el elector tendría tres boletas: una para gobernador y diputados, otra para senador y una tercera para intendente y concejales. De esta manera, se reduce la cantidad de papeletas que deberá utilizar el votante respecto del esquema actual.
La modificación busca simplificar el mecanismo, aunque también abre interrogantes sobre la forma en que quedarán presentadas las candidaturas y cómo deberá interpretar el elector cada una de las boletas.
Las PASO continúan, pero con cambios
Otro de los puntos centrales es la continuidad de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).
A diferencia de algunas propuestas que buscaban eliminarlas, el proyecto que obtuvo media sanción mantiene las primarias dentro del calendario electoral santafesino. En este punto existió un consenso importante entre distintas fuerzas políticas, aunque el debate se concentró en las condiciones y los pisos que deberán cumplir las listas para participar y avanzar hacia las elecciones generales.
Esto significa que, si el Senado convierte el proyecto en ley, los santafesinos seguirán teniendo una instancia de primarias antes de las elecciones generales de 2027.
El piso electoral: uno de los puntos más discutidos
Uno de los cambios con mayor impacto para los partidos y espacios políticos más pequeños es el establecimiento de nuevos pisos electorales.
El proyecto aprobado en Diputados establece un piso del 4% del padrón para acceder al reparto de bancas en determinados casos. El porcentaje fue uno de los aspectos que más discusión generó durante el debate legislativo, ya que puede modificar las posibilidades de las fuerzas minoritarias de ingresar a la Legislatura.
En términos sencillos: no alcanzará solamente con obtener votos; las fuerzas deberán superar determinados umbrales para poder participar del reparto de bancas.
Este punto es especialmente relevante porque puede tener consecuencias directas sobre la representación política en la Cámara de Diputados y sobre la cantidad de espacios que logren ingresar a la Legislatura.
Una novedad para la elección del gobernador
El proyecto también incorpora una modificación novedosa para la competencia por la Gobernación.
Una misma persona podría presentarse como precandidata a gobernador en hasta tres fórmulas diferentes dentro de una misma agrupación, acompañada por distintos candidatos a vicegobernador.
La propuesta fue incorporada durante el tramo final de la discusión en Diputados y generó cuestionamientos de algunos sectores de la oposición. Para sus impulsores, permite resolver las internas dentro de una misma fuerza; sus críticos consideran que modifica de manera significativa la lógica tradicional de las PASO.
¿Qué pasa con las bancas de Diputados y Diputadas?
La reforma también modifica las reglas de representación legislativa. Entre los cambios aparece el fin de la mayoría automática en la Cámara de Diputados, una característica del sistema santafesino que durante años garantizó al partido ganador una cantidad determinada de bancas.
El nuevo esquema apunta a que la composición de la Cámara refleje de manera diferente el resultado electoral y el reparto de votos entre las distintas fuerzas.
Esto puede tener una consecuencia política importante: el resultado de una elección podría traducirse de manera diferente en la cantidad de bancas obtenidas por cada espacio.
Una nueva autoridad electoral
El proyecto también avanza sobre la organización y el control de los procesos electorales. Entre las modificaciones se encuentra la creación de una nueva autoridad electoral provincial, en el marco de una reorganización de las instituciones encargadas de administrar y controlar las elecciones.
La reforma busca así no solamente modificar la manera en que votan los ciudadanos, sino también establecer un nuevo esquema institucional para organizar las elecciones y resolver las cuestiones vinculadas al proceso electoral.
¿Cuándo empezarían a regir los cambios?
La nueva normativa está pensada para las elecciones provinciales de 2027. Por eso, aunque la discusión legislativa se defina durante esta semana, los cambios no implicarán que los santafesinos tengan que utilizar inmediatamente el nuevo sistema.
Si el Senado aprueba el texto sin modificaciones, la provincia contará con un nuevo Código Electoral que establecerá las reglas para las próximas elecciones provinciales.
¿Qué puede pasar el jueves 27 de agosto?
La situación legislativa se presenta de la siguiente forma:
- Diputados ya le dio media sanción al nuevo Código Electoral.
- El Senado puede aprobarlo tal como llegó y, en ese caso, quedaría sancionado.
- También puede modificar uno o varios artículos. Si eso ocurre, el proyecto debe regresar a la Cámara de Diputados, que tendrá que analizar los cambios introducidos por el Senado.
- Diputados puede aceptar las modificaciones y convertirlo en ley, o insistir con el texto que había aprobado originalmente, de acuerdo con las reglas constitucionales para el tratamiento de proyectos modificados por la Cámara revisora.
Entre los temas que generaron discusión, se encuentran los pisos electorales, las reglas de las PASO, el sistema de boletas y la organización de la autoridad electoral. Además, ya hay senadores que plantearon dudas sobre algunos de los cambios aprobados por Diputados, ahora la definición o no está en manos de los Senadores.
